2023年以来，在自治区党委、政府和市委、市政府的坚强领导下，在自治区党委全面依法治藏委员会办公室和市委全面依法治市委员会办公室的关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及自治区和我市实施方案，推进法治政府建设各项工作落地见效，为山南经济社会长治久安和高质量发展提供了坚实的法治保障。现将相关工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效   

(一)强化思想认识，提高政治站位。一是深刻学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想。市教育局高度重视法治工作，坚持习近平法治思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想，学习贯彻党中央关于全面依法治国重大决策部署以及自治区第十次党代会和区党委十届历次全会关于全面依法治藏精神，坚持系统学、跟进学、联系实际学，着力推动党员干部学深、悟透、践行，将其贯彻落实到全面依法治教的全过程和各方面。及时传达学习贯彻党的二十大精神，将学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，列入理论学习中心组学习重要内容，党组理论学习中心组采取专题学习与自学相结合的方式，先后多次组织学习了习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大报告、《关于在全党大兴调查研究的工作方案》等。把习近平法治思想融入学校教育，纳入学校法治理论教学体系，做好进校园、进课堂、进头脑工作。二是切实履行全面依法治市建设职责。市教育局高度重视依法治市建设，将其摆在教育工作全局的重要位置，成立依法治教工作领导小组，全面加强组织领导，并在局党组会上，对市直教育系统推进依法治教、依法办学和依法治校进行研究部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，亲自部署教育法治建设重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。适时听取法治政府建设工作情况汇报、班子成员述责述廉述法报告，形成尊法学法守法用法的良好氛围。把认真履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职报告，其他班子成员尊法学法守法用法内容同时纳入年终述职报告。三是着力构建法治政府建设长效机制。进一步规范重大行政决策规则和程序。严格执行《山南市教育系统财务内控制度汇编》制度以及“三重一大”集体研究制度，有效推动了政府决策科学化、民主化、法治化。严格依法行政决策，落实法律顾问制度。明确了法律顾问的管理部门、聘任条件、履职要求、经费保障等内容。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、建设法治政府中的积极作用，在重大决策制定、重要合同签订等工作方面法律顾问全程参与，并出具法律意见。不断健全科学民主决策机制。完善党组议事规则、办公会议事规则，坚持重大事项提交党组和局务会议集体研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。严格按照法律法规做好信息公开工作。自觉接受人大、政协、司法机关和人民群众的监督，积极配合纪检监察机关开展监督检查。设立信访接待室、信访举报电话、信访举报箱和电子邮箱，依法按政策办事，切实解决教育信访问题，认真解决群众合理诉求。对广大学生及学生家长提出的意见建议，指定相关科室专人负责，积极进行电话联系和沟通，及时做出意见回复，通过一系列措施，确保在重大事件中能够及时做出准确研判和妥善处理。

（二）推行依法行政，提高治理水平。一是推进依法科学民主决策。健全重大行政决策工作机制，严格落实《中共山南市教育局党组议事规则》《市教育局局长办公会议议事规则》，用制度管权管人管事。按照决策启动、公众参与、集体讨论决定等程序，先后制定了《山南市教育事业发展“十四五”规划》《关于深化新时代教育评价改革的实施细则》等政策文件。加强调查研究，对事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项，认真开展专家论证和风险研判，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是加强规范性文件管理。在规范性文件制定过程中，事前广泛征求意见，了解社会关注点；事中政策解读，贯彻落实，事后督导检查。规范性文件印发前，严格按照局规范性文件规定，落实征求公众意见、局内合法性审查、公平竞争审查、局党组会议审议通过、提请市司法局合法性审查、局信息网站公布等环节。三是严格规范公正文明执法。结合行政审批事项调整，推进行政执法职权核准界定公告工作。认真贯彻行政执法证管理办法和行政执法人员资格认证制度，执行执法人员公示制度，开展提证上岗和亮证执法。严格按照《民办教育促进法》及实施条例对民办教育机构加强管理，督促民办教育机构改善办学条件，规范办学行为，提高办学水平，加快行政审批制度改革。制定山南市教育系统班子成员包县包校包保工作机制，定期不定期对教育行政部门和各级各类学校法治政府建设以及法制宣传教育开展督导检查工作。加强民办教育督导检查，定期不定期联合文化、市场监管等部门开展了校外培训机构专项治理。

（三）坚持依法治教，推动规范发展。一是规范教育管理。扎实做好幼小衔接工作，制定《山南市推进县域学前教育普及普惠督导评估验收（2020-2030）实施方案》，开展幼儿园分类定级评估工作，累计评估认定达标以上幼儿园168所，为学前教育普及普惠发展夯实基础。扎实推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，赴林芝开展观摩学习优质均衡发展创建活动。完成全市七年级新生入学质量检测工作。稳步推进普通高中新课程改革、招生考试制度改革，大力开展薄弱学科攻坚工作，组织物理、化学、数学、地理、道德与法治教师参加全国科学教育“中小学教师培训班”。深入实施职业教育提质培优计划和中职学校办学条件达标工程，做好中职班招生工作。二是开展法治创建。以青少年普法教育为重点，以学校教育为主阵地，以课堂教育为主渠道，强化中小学法治教育计划、课时、教材、师资四落实，确保中小学法治教育每学期不少于3-4课时。通过主题班会、学校晨会、国旗下讲话、青少年法治漫画创作大赛等方式，开展“法治进校园”为主题的一系列活动，参加学生共计5万余人次，悬挂宣传横幅20条，出板报4期，观看主题教育片30余场。在全市范围内开展防电信诈骗、防校园欺凌等宣传教育活动25次，受教育师生近4.5万人次。各学校聘请法制副校长和法制辅导员达到100%。举办模拟法庭、法律知识竞赛、“小警察”夏令营等活动。发放《中华人民共和国宪法》《义务教育法》等法律知识读本，观看《未成年人保护法》《反邪教》等动画视频，开展各种法律知识讲座282场次，受教育人数达4万余人，《两法》学习率达到100%，“宪法小卫士”学习2万余学生，全力为学生营造健康、安全、和谐的成长环境。三是严抓校园安全。制定印发《山南市普通中小学常规管理工作手册》。严格执行专人护送、学生交接制、“两限一警”制、车辆检修制等制度，确保了学生交通安全。与市卫生部门建立了学校食堂食品安全监管工作合作机制，严格落实48小时食品留样制，确保学生吃的安全。每季度开展危旧建筑、电网线路、违章用电等排查整治,定期开展消防设施使用方法培训和火灾疏散逃生演练。围绕增强安全防范能力，邀请市公安特警支队干警对学校安保力量进行专项培训，学校管理人员、保安、后勤人员、宿管员参加培训，组织开展应急处突演练。组织相关部门开展学校周边治安综合治理专项行动，层层建立了《矛盾纠纷排查调查情况月台账》《山南教育系统重大复杂矛盾纠纷（安全）工作台账》，并将每月台账及相关数据报送市教育局稳安科进行分类汇总。不定期开展学生防溺水、防电信诈骗、防校园欺凌、防邪教等等，切实筑牢校园安全“防护墙”，提高学生应急能力。四是落实民生保障。按照全区下达的补助标准已经落实，年初共下达12县（区、市）学校生均公用经费7288.88万元、15年公费教育经费5826.37万元，落实教育“三包”经费24938.32万元、覆盖人数55925人，落实义务教育营养改善计划资金3547万元、覆盖人数35470人。落实乡村学校教职工生活补助经费970.68万元。

（四）推进简政放权，优化管理方式。一是严格落实行政执法“三项制度”。及时在门户网站上公开执法检查情况，广泛接受社会监督。坚持聘请法律顾问审核机制，每年完成多个采购协议、工程合同的合法性和公平竞争性审查，合法性审查率100%。二是持续深化行政审批制度改革。简化教师资格认定、学生转学等审批流程，今年教师资格认定成功382人，办理学生转学600余人，群众满意度不断提升。三是全面规范依法行政程序。深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，及时完成“双随机、一公开”及“互联网+监管”抽查工作，全面提高依法行政、依法决策、依法治教水平。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然市教育局在法治政府建设中取得了一些成效，但仍存在一些问题和挑战，如依法治教、依法治校的体系和机制尚未建立健全，教育普法的针对性和实效性还不够强，教育系统广大干部师生尊法学法守法用法的意识和能力还不够强等。主要表现在：一是个别学校管理者，没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。二是部分干部法律政策知识缺乏，主要原因是干部主抓业务实践，轻理论，对法律政策知识的重视程度不够。三是依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。局党组高度重视法治建设工作，将法治建设摆在工作全局的重要位置，与教育系统业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持把学法懂法作为履职必备条件，深入学习贯彻党的二十大精神，积极落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和党组会议内容，把法治教育、法治建设延伸到教育系统每一个支部，围绕红色基因传承，创新“法治课堂”，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中融入法治因素，切实把习近平法治思想贯穿教育系统全过程。

（二）依法全面履行政府职能。促进规范公正文明执法，严格落实执法职责，大力打击违法行为。持续深化“双减”工作，推进校外培训机构规范化运营，持续加强日常监管，不定期对校外培训机构进行明察暗访，开展了《校外培训行政处罚暂行办法》解读培训。《多措并举推进校外培训机构治理》被评为全国“双减”工作优秀案例，并进行全国推广。持续推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管。

（三）深入推进法治宣传教育。全市教育系统始终坚持以青少年普法教育为重点,以学校教育为主阵地,以课堂教育为主渠道,通过主题班会、学校晨会、国旗下讲话、青少年法治漫画创作大赛等方式,深入推进以宪法宣传教育为核心的法治宣传教育，各级各类学校分别开展了以“校园安全”“法治教育”为主题班会活动。各学校通过讲座、挂横幅、设置宣传栏、出板报、国旗下讲话、邀请法制副校长及普法成员单位进行法制讲座等形式开展了“法治进校园”为主题的一系活动，参加学生共计5万余人次，悬挂宣传横幅40余条，出板报6期，观看专题教育片60余场。聚焦“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、防范电信诈骗宣传、“安全生产月”“保密宣传月”等重要时间节点和重大宣传活动，制作宣传展板，发放宣传资料，帮助人民群众树立反诈防诈观念，增强用法意识，不断提升普法和依法治理水平。下沉到联系帮扶的村（社区），开展宪法、民法典、国家安全法等法律法规宣讲活动，结合典型法律案例向群众宣讲学法懂法的益处，培养法治思维解决问题能力，形成全民守法遵法的好氛围。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续加强教育系统法治建设，严格规范行政行为，深入依法治教工作。一是持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断提升教育系统教职工法律意识和依法治教、依法治校能力。二是深入开展“八五”普法工作，创新青少年学生法治宣传教育方式，结合实际案例，整理直观、生动案例，继续采取模拟法庭、“小警察”夏令营等教学载体，向师生宣传法治知识，提高师生法治观念。三是严格落实重大行政决策规定和“三项制度”，认真履行“谁执法、谁普法”责任制，用好“互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台，推进“放管服”改革，营造良好的营商环境。

特此报告。

                                                                                                                                                                      市教育局

                                 2024年3月20日