2025年，市教育局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育工作的重要论述，严格按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和市委依法治市办的各项工作要求，以推进教育治理体系和治理能力现代化为目标，将法治理念贯穿教育行政管理、办学治校、校园治理全过程，扎实开展法治政府建设各项工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习，筑牢依法行政思想根基。一是党组带头学法。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重点内容，列入中小学校长教师培训内容，纳入中小学教学和人才培养体系，切实将习近平法治思想的学习贯彻落实到办学治校的全过程和各环节，引导全市教育系统干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实把好政治方向。二是校园法治教育。深化宪法宣传教育，组织全市117所中小学校、2万师生参加全国中小学校“宪法晨读”活动。山南学子获得第十届全国学生“学宪法 讲宪法”活动西藏自治区法治素养竞赛二等奖及全国三等奖的荣誉。推动落实《关于进一步加强中小学法治副校长聘任与管理工作的通知》，全市184名法治副校长全覆盖，开展法治讲座400余场，覆盖学生3万余人；利用“国家宪法日”“法治宣传周”开展主题活动，提升青少年法治素养。

（二）规范行政行为，提升教育行政管理水平。一是完善制度建设。以制度建设为基础，完善地方教育政策体系，在与国家、自治区法律法规相衔接的基础上，充分结合山南实际，运用好地方性法规、地方政府规章和规范性文件的作用，以法治推动教育改革，促进教育高质量发展。严格执行“三重一大”决策程序，建立教育政策法治审查机制，清理过时教育管理制度4项，修订《大学生资助管理办法》1项核心制度。二是推进政务公开。深入推进政府信息公开，主动公开政府信息58条，受理信息公开申请167件，均按照规定时限办理。主动接受代表委员监督，圆满完成我局承办的5件代表建议和政协提案，走访率、办复率、满意率均为100％。三是规范行政执法。组织开展执法人员专门培训，重点学习教育法律知识，增强专业素养和业务能力，提升教育执法专业化水平。推进“放管服”工作，落实行政执法“三项制度”，依托“双随机、一公开”平台，开展跨部门联合执法，避免重复检查、多头执法，持续优化法治化营商环境。开展校外培训机构专项整治、校园安全执法检查等行动30余次；执法过程中严格遵循法定程序，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确，未发生行政复议或行政诉讼败诉案件。

（三）深化法治校园建设，营造依法治教良好氛围。一是健全学校治理机制。指导全市中小学完善学校章程，完善教职工代表大会、家长委员会等制度，推动学校依法自主办学；推选乃东区中学创建全国依法治校示范校，以点带面提升校园法治建设水平。二是化解教育矛盾纠纷。依托12345政务服务热线、教育局信访接待室等渠道，受理群众关于学籍管理、校园伤害、招生入学等诉求10余件，成功调解10件，调解成功率100%，有效维护了师生和家长的合法权益。三是加强未成年人权益保护。落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，建立校园欺凌防控机制，开展校园欺凌排查2次，未发现苗头性问题及时处置。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治宣传教育的针对性和实效性有待提升。部分学校的法治教育仍以课堂讲授为主，形式单一，未能充分结合青少年的认知特点和生活实际；教育系统干部的法治培训仍存在“重理论、轻实践”的问题，解决复杂法律问题的能力有待加强。二是教育行政执法能力仍需强化。基层教育执法人员数量不足，部分执法人员对新兴教育领域（如在线教育、民办教育）的法律法规掌握不够深入；执法信息化水平较低，尚未实现执法流程的全程数字化管理。三是家校社协同法治治理机制不够完善。在处理校园伤害、学生纠纷等问题时，部分家长法治意识淡薄，存在过度维权或不配合处理的情况；社区、司法机关与学校的联动机制不够紧密，未能形成法治育人的合力。

（二）原因分析。一是思想认识层面。部分单位和个人对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治建设是“软任务”，重业务工作、轻法治建设的倾向依然存在。二是资源保障层面。教育法治工作经费投入不足，法治宣传教育、执法装备配备等方面的保障力度不够；专业法治人才匮乏，教育局内部未设立专门的法治工作机构，法治工作多由其他科室人员兼任。三是制度衔接层面。教育领域的法律法规与基层实际工作存在一定衔接不畅的问题，部分政策落地过程中缺乏具体的实施细则，导致基层执行时难以把握尺度。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，谋划落实好法治政府建设各项任务。年内召开局长办公会11次、党组会13次，都把教育类的法律法规文件纳入到会上集中学习内容。印发《2025年教育法治建设工作要点》《市教育局普法责任清单》《领导干部应知应会法律清单》，强化调度推进和考核述法，压紧压实法治责任。召开办公会研究行政审批、重大行政决策等工作。带领教育系统干部加强法治培训，实现机关干部线上学法考试等平台全员参与、人人争优，提升学校管理者依法治教、依法治校水平，重点培养一批具有法治思维和善于运用法治方式办学治校的管理人才，推动形成教育法治的良好局面。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治学习教育。一是制定《2026年市教育系统法治学习计划》，丰富党组中心组学法、干部培训的形式，增加案例教学、现场观摩等实践环节；将法治教育纳入教师继续教育体系，提升教师依法执教能力。二是创新校园法治教育形式，利用短视频、模拟法庭、法治研学等方式，增强青少年法治教育的趣味性和实效性；打造2-3个市级校园法治教育实践基地。

（二）规范教育行政权力运行。一是完善教育领域规范性文件制定程序，开展规范性文件清理工作，确保文件合法有效；推进教育行政决策数字化，建立重大决策法治审核平台。二是加强教育行政执法队伍建设，推进执法科室人员持证上岗，开展教育领域执法培训；配备执法记录仪、移动执法终端等设备，实现执法过程全程留痕。

（三）深化家校社协同法治治理。一是建立家校社法治联动机制，联合司法、社区等部门成立教育纠纷调解委员会，畅通矛盾纠纷化解渠道；开展家长法治课堂，提升家长法治意识和依法维权能力。二是持续开展“法治示范校园”创建活动，完善校园法治建设评价指标体系；推动学校与律师事务所、公证处等专业机构合作，为学校办学治校提供专业法治服务。

（四）强化法治建设保障。一是加大法治工作经费投入，保障法治宣传教育、执法装备配备、法治人才培养等工作开展；设立教育局法治工作办公室，配备专职法治工作人员。二是将法治政府建设工作纳入教育系统年度考核的重要内容，对法治建设成效显著的单位和个人予以表彰，对工作不力的予以约谈问责，确保法治政府建设各项任务落到实处。

五、其他需要报告的情况

2025年，市教育局党组在推进法治政府建设过程中，严格遵守法治政府建设各项要求开展工作，未发生法治政府建设领域的重大违法违规事件、重大行政复议诉讼案件及其他需要特殊报告的事项。